Busque en el archivo de publicaciones o dentro de este sitio web
La creación de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, el 26 de agosto de 1959, constituye uno de los hitos más relevantes en la evolución de la seguridad pública y vial de la España contemporánea. Aunque la vigilancia y protección de los caminos y de las comunicaciones terrestres era una misión asignada a la Guardia Civil desde su creación, en 1844, por el duque de Ahumada, los antecedentes más próximos de la Agrupación se encuentran en el Cuerpo de Vigilantes de Caminos, creado por el Decreto de 22 de febrero de 1929, del Ministerio de Obras Públicas, con competencias en materia de circulación, transporte y policía de carreteras.
Al finalizar la Guerra Civil, sus competencias fueron asumidas por el nuevo Cuerpo de Policía Armada y de Tráfico, creado mediante la Ley de 8 de marzo de 1941. Sin embargo, el gran desarrollo del parque automovilístico español durante la década de 1950 hizo necesario plantear una modernización de las fuerzas dedicadas a la vigilancia de la circulación. En 1953 se encargó a la 1.ª Comandancia Móvil de Madrid la realización de una serie de ensayos piloto en las carreteras nacionales periféricas de acceso a la capital. Estos ensayos se intensificaron a partir de 1958, tras conocerse los alarmantes datos de accidentalidad registrados en las carreteras españolas, con más de 1.700 fallecimientos. Finalmente, se creó una unidad específica adscrita a la 3.ª Sección del Estado Mayor de la Dirección General de la Guardia Civil.
En este contexto desarrollista, marcado por una profunda transformación económica y social del país, se produjo un enorme crecimiento del parque automovilístico, la modernización de la red de carreteras y un incremento de la movilidad. Todo ello hizo necesaria una estructura permanente, especializada y dotada de personal formado específicamente en circulación y seguridad vial.
La creación de esta estructura se concretó, a propuesta del Ministerio de la Gobernación, con la Ley 47/1959, de 30 de julio, sobre regulación de la competencia en materia de tráfico en el territorio nacional. Esta norma atribuyó a la Guardia Civil la responsabilidad ejecutiva de la vigilancia y regulación del tráfico en las carreteras españolas. En desarrollo de la ley, la Dirección General de la Guardia Civil creó oficialmente la Agrupación de Tráfico mediante la Orden General n.º 32, de 26 de agosto de 1959.
La nueva Agrupación inició su andadura con una plantilla de 402 guardias civiles, organizada bajo el mando de un coronel. Estaba integrada por motoristas, ataviados con cascos de protección de color verde oscuro, chaquetones cruzados de cuero marrón, guantes de cuero, botas y pantalones de montar a caballo, así como por especialistas en atestados, conductores y mecánicos.
Su primer servicio operativo tuvo lugar durante la noche del 5 al 6 de septiembre de 1959, en la carretera Nacional V, entre Madrid y Talavera de la Reina. Durante aquella jornada protagonizó, además, una actuación de auxilio que permitió salvar la vida de una menor gravemente enferma. Este episodio simbolizó, desde el primer momento, la doble naturaleza preventiva y humanitaria de la nueva especialidad.
Su puesta de largo tuvo lugar unos meses después, el 21 de diciembre de 1959, cuando al Sector de Madrid le fueron asignadas la escolta y la protección del presidente de Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, durante su histórica visita a España.
Las consecuencias de esta reorganización fueron profundas. En primer lugar, permitió profesionalizar la vigilancia del tráfico mediante la creación de unidades permanentes, altamente especializadas y distribuidas por todo el territorio nacional. En segundo término, favoreció la implantación de procedimientos homogéneos para la regulación de la circulación, la investigación de accidentes y el auxilio a los usuarios de las vías.
Con el paso de las décadas, la Agrupación se convirtió en uno de los principales instrumentos de las políticas públicas de seguridad vial. Contribuyó decisivamente a la reducción de la siniestralidad mediante una combinación de prevención, control, educación vial e intervención inmediata en situaciones de emergencia. Paralelamente, su presencia constante en las carreteras españolas reforzó la imagen de proximidad y servicio de la Guardia Civil, consolidando el carácter benemérito del Cuerpo.
Desde una perspectiva histórica y militar, la creación de la Agrupación de Tráfico representa un ejemplo paradigmático de adaptación institucional ante los cambios tecnológicos y sociales. La especialización funcional, el despliegue territorial y la disciplina organizativa propias de un instituto armado de naturaleza militar hicieron posible la construcción de un modelo de seguridad vial reconocido internacionalmente, que continúa siendo esencial para la seguridad pública del Estado.
Francisco López Muñoz
